《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》問答

來源：財政部      

一、《意見》出臺的背景是什么？重要意義是什么？      

　　創新是引領發展的第一動力，科技創新在全面創新中具有引領作用。黨中央、國務院高度重視科技創新。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的決策部署。黨的十八屆五中全會強調創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置。今年5月，黨中央、國務院召開了全國科技創新大會，吹響了建設世界科技強國的號角。      

　　財政作為國家治理的基礎和重要支柱，近年來，按照中央部署要求，積極發揮職能作用，大力支持以科技創新為核心的全面創新。一方面，加大財政科技投入，為科技創新提供有力保障。另一方面，始終堅持問題導向，致力于建立健全既遵循科研活動規律，又符合依法理財要求的科技資金管理機制。比如，在深化科研項目資金管理改革方面，會同科技部研究制定了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號），報請國務院印發了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號），提出了一系列管理改革措施，努力以管理改革釋放創新活力。      

　　盡管如此，仍有一些高校、院所和科研人員改革獲得感不夠強，反映科研項目資金存在“過細過死”、“重物輕人”等問題。這些問題，有些屬于政策措施已經明確，需要落實細化和加強宣傳解釋的問題；有些屬于在項目和資金管理上需要進一步研究改進和完善的問題；有些還涉及事業單位管理體制、收入分配制度等深層次體制機制問題。      

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