《方案》明確了“環境建設年”指導思想和基本原則，指出要認真貫徹市環境建設年活動實施方案，緊緊把握以“改善優化發展環境，推動經濟又好又快發展，促進和諧營口建設”這個主題，堅持領導帶頭，多措并舉，著力于轉變作風，提升能力，努力樹立人事編制工作和人事編制隊伍的新形象，為實現營口老工業基地全面振興、加快沿海經濟強市建設提供體制、機制保障和人才智力支撐。

    　　《方案》確立了開展“環境建設年”活動要堅持五項基本原則，即：堅持從嚴治黨，從嚴治政，堅持以人為本，服務群眾，堅持依法行政，深化行政審批制度和人事制度改革，堅持全方位聯動、整體推進。堅持標本兼治，務求實效。

    　　《方案》制定了目標任務及工作措施。一是營造優質高效的服務環境。通過規范行政審批行為，提高辦事效率；完善政務公開制度，提高依法行政水平；突出服務重點，提高服務效益；發展人事人才公共服務，提高服務質量；暢通各類人員訴求渠道，提升行政效能。二是營造公正嚴明的法制環境。要加強法律、法規的學習，提高執法功底；要規范行政執法行為，提高行政執法能力；要加強人事編制法制基礎建設，促進公正執法。三是營造寬松適宜的政策環境。要用好用活我市引進人才和鼓勵人才創業的各項政策，充分發揮專業技術人才職業評價政策的激勵作用，貫徹促進高校畢業生就業的各項政策，加強對用人單位的用工指導和高校畢業生的就業引導，完善農村實用人才開發政策，為社會主義新農村建設服務。四是營造文明和諧的人文環境，要強化政風行風建設，樹立人事編制部門良好形象；進一步整頓機關作風，提高行政效率；進一步解放思想，弘揚營口精神，培育與時俱進的精神風貌。

    　　按照市“環境建設年”總體部署，《方案》還明確了開展“環境建設年”的